國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司司長(zhǎng)管濤說(shuō)，盡管２００９年中國(guó)國(guó)際收支狀況繼續(xù)保持較大順差，延續(xù)了前些年的“雙順差”格局，但經(jīng)常項(xiàng)目順差絕對(duì)額有所下降，占ＧＤＰ比重也進(jìn)一步下降，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。

    中國(guó)政府近幾年一直致力于促進(jìn)國(guó)際收支平衡，并將之作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差額較上年下降３５％，占ＧＤＰ比重也從２００８年的９．９％下降為２００９年的５．８％，延續(xù)了２００８年以來(lái)占比下降的格局。

    管濤說(shuō)，這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的努力正在發(fā)揮成效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在從外需拉動(dòng)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)外需均衡拉動(dòng)。

    他指出，事實(shí)上，經(jīng)常項(xiàng)目ＧＤＰ占比下降由很多因素引起。但從理論上看，這也意味著匯率更加接近合理水平。

    數(shù)據(jù)顯示，２００９年中國(guó)國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)增加３９３２億美元，與２００８年４７９５億美元的增加額相比下降１８％，這也說(shuō)明中國(guó)國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善。

    數(shù)據(jù)顯示，２００９年中國(guó)資本和金融項(xiàng)目順差達(dá)１０９１億美元。而２００８年已公布的這一數(shù)字為１９０億美元。

    對(duì)此，管濤解釋說(shuō)，最新公布的資本和金融項(xiàng)目順差只是預(yù)估值，含凈誤差與遺漏，因此與２００８年已公布的數(shù)字不具有可比性。

    他強(qiáng)調(diào)，資本凈流入的大幅增長(zhǎng)是多種因素促成的，并不是不可解釋的。

     首先，２００９年受國(guó)際金融市場(chǎng)形勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行重新調(diào)配境外資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模，減少境外資產(chǎn)規(guī)模，凈調(diào)入外匯６００多億美元。而２００８年則是凈調(diào)出外匯３００億美元。

    根據(jù)中國(guó)人民銀行公布的數(shù)字，２００９年全年外匯各項(xiàng)貸款增加１３６２億美元，同比多增１１０５億美元。

    管濤說(shuō)，央行境外資產(chǎn)的回流也是造成資本凈流入大幅增長(zhǎng)的一個(gè)因素。

    ２００８年上半年以前，央行出于貨幣政策調(diào)控需要，要求銀行以外匯繳存人民幣存款準(zhǔn)備金。２００８年下半年，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，央行實(shí)施適度寬松的貨幣政策，調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，同時(shí)返還外匯繳存的存款準(zhǔn)備金。

    此外，去年境內(nèi)企業(yè)境外上市融資及ＱＦＩＩ項(xiàng)下額度增加，導(dǎo)致證券投資項(xiàng)下有較快增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年前１１個(gè)月境內(nèi)企業(yè)海外上市籌資比２００８年增加了一倍多。

    管濤說(shuō)，２００９年國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）向各成員國(guó)分配特別提款權(quán)，建議按照國(guó)際收支手冊(cè)第六版原則，將分配的特別提款權(quán)記錄為各成員國(guó)儲(chǔ)備資產(chǎn)和對(duì)外負(fù)債，也是造成資本流入增加的原因。

    根據(jù)央行公布的數(shù)字，２００９年國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為２３９９２億美元，同比增長(zhǎng)２３．２８％，全年外匯儲(chǔ)備增加４５３１億美元。而此次國(guó)家外匯管理局公布的數(shù)字則顯示外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)增加３８２１億美元。

    管濤解釋說(shuō)，與央行公布的數(shù)字相比，國(guó)際收支平衡表初步數(shù)據(jù)剔除了匯率、價(jià)格等非交易價(jià)值變動(dòng)的影響。

    他說(shuō)，近年來(lái)，由于中國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)較快，且國(guó)際市場(chǎng)美元匯率波動(dòng)較大，外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)中非交易變動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大，可能影響社會(huì)對(duì)真實(shí)國(guó)際收支狀況的判斷。在此情況下，國(guó)家外匯管理局決定對(duì)平衡表中外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)記錄方法進(jìn)行調(diào)整，記錄外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)交易變動(dòng)數(shù)據(jù)，剔除非交易變動(dòng)的影響。因匯率、價(jià)格等非交易因素引起的儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)將通過(guò)國(guó)際投資頭寸反映。

    以２００９年為例，有７１０億美元外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)增加是由于匯率、價(jià)格等非交易因素引起的，因此未記入平衡表。

    此前，國(guó)家外匯管理局曾表示，去年外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)不存在“無(wú)法解釋”的問(wèn)題。社會(huì)上較為普遍采用的“新增外匯儲(chǔ)備－貿(mào)易順差－實(shí)際利用外資＝熱錢(qián)”的估算方法不夠科學(xué)，得出的結(jié)論也具有較大誤導(dǎo)性。在分析外匯儲(chǔ)備余額增加時(shí)，除考慮外貿(mào)和外商直接投資因素外，還應(yīng)充分考慮服務(wù)貿(mào)易、個(gè)人、外債、證券投資項(xiàng)下的資金跨境流動(dòng)情況，以及外匯儲(chǔ)備本身的投資收益、貨幣折算等因素，絕不能僅作簡(jiǎn)單的扣除之后就宣稱“無(wú)法解釋”，甚至貼上“熱錢(qián)”的標(biāo)簽。

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